2012 年 政 府 工 作报 告
——在
吴 标
各位代表：
现在，我代表堰口镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去的五年，基础夯实，成效显著
镇第十六届政府任期五年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇，排难奋进，扎实工作，有力地促进了全镇经济社会又快又好发展，圆满地完成了本届政府主要任期目标。
过去的五年，是招商引资深入开展，工业和民营经济发展突飞猛进的五年。五年来，累计引进招商引资项目39个，到位资金6.8亿元；新增民营企业23家、个体工商户768户；工业和民营经济税收对全镇税收总量的贡献率达到82%，税收收入突破千万元大关。招商引资、民营经济多次荣获县委县政府表彰，2009-2010年连续跻身全市经济综合实力20强乡镇行列。
过去的五年，是现代农业发展，农业产业化持续升温的五年。以实施小麦高产攻关活动和水稻提升行动为抓手，粮食产量连续五年丰收，水产品、畜禽产品、棉花等主要农产品持续增长，农民人均纯收入达到4800元。现代农业亮点纷呈，围绕小麦高产攻关核心示范区建设抓推广，围绕寿丰牌甲鱼、金田花牌植物油、古寿春牌卫生材料等特色创品牌；围绕小型水利重点县项目和现代农业项目抓建设。农业产业化进展顺利，全镇现有农民专业合作社5家，远华工艺品公司跻身省级农业产业化龙头企业行列，钰兴医材等3家企业获得市级龙头企业称号，“寿丰”牌甲鱼获得绿色产品认证，禾众生猪养殖一期工程全面完工，进入省级标准化养殖场行列。
过去的五年，是大力实施民生工程，人民生活更有保障的五年。坚持以人为本，以民为先，全力做好民生工程各项工作。城镇低保工作逐步规范，农村低保运行良好，城镇困难群众医疗救助工作有序开展。新建高标准敬老院3座，目前全镇五所敬老院入住五保老人293人，五保集中供养率达到42%，位居全县第一。加速推进农村饮水工程建设，完成主管网建设
过去的五年，是社会事业全面发展，人民群众安居乐业的五年。人口和计划生育工作扎实开展，深入开展“人见人检、全程服务”活动，狠抓村为主工作机制落实，平均人口出生率13.67‰，群众享有计划生育优惠政策落实率100%。加大全镇中小学布局调整力度，全面完成D类危房改造任务。引进社会力量办学，民办幼儿园达到5所、民办中学1所。深入开展平安创建活动，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，加强社会治安综合治理，创建和谐社会。认真开展信访积案化解工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，举办“十星文明户”等评选活动，安全生产、妇女儿童、劳动保障等工作取得了新的成绩。
过去的五年，是基础设施完善，项目建设进展顺利的五年。五年来，实施了村村通水泥路
过去的五年，是行政效能不断提高，政府建设得到加强的五年。转变职能，努力打造服务型政府。完善了行政服务中心建设，构建了政务服务便民网络，全面实行为民办事全程代理制度。建章立制，努力打造责任政府。全面建立健全财经管理等各项工作制度，出台工程管理等有关规定，完善责任追究办法，做到用制度管权、管事、管人。同时狠抓机关效能建设，认真治理“十大顽症”，政府工作面貌一新。权力透明，努力打造阳光政府。建筑工程、重大财政开支以及其他政府的重大事项接受群众监督，从源头上防止违法乱纪行为发生，作为唯一乡镇代表参加全市依法行政会议，并进行经验交流。
回顾五年，成绩喜人。特别是过去的一年，更加值得我们自豪和骄傲。2011年是镇第十六届政府任期的最后一年，也是新一届党委的开局之年，更是“大规划、大建设、大发展”的一年。大力实施工业发展和集镇建设“双轮驱动”战略，扎实开展工业发展年、城建改貌年、现代农业提升年、农村基层组织建设年“四个年”活动，经济社会事业又好又快发展。
财政收入再创新高 2011年完成财政收入1813.86万元，其中国税入库730万元，地税入库573.86万元，非税收入503万元，完成固定资产投资2.9亿元。
集镇建设快速推进 围绕新农村建设总体目标和集镇总体规划，完成大光路和大光小学北侧地段的改造建设任务；完成大光小学教职工宿舍危房改造项目的土地挂牌工作并已启动建设；实施了老木业社棚户区改造工程；完成锦绣大道和春江大道的拆迁安置工作；完成江黄街道移民新街建设工作，并顺利通过市级验收，启动了第二批移民建房工作；完成了镇区总规范围内的给排水、道路勘测、规划设计工作，编制了部分村庄控制性规划，启动了集镇规划区内寿六路扩宽改造工程，街道环境整治实验段工程已开工建设，目前基本竣工。
工业园区蒸蒸日上 自筹资金1200万元建设堰口镇锦绣工业园，园区繁华大道等三横一纵主干道已竣工验收，基本实现了“五通一平”。截止目前为止，协议入园项目13个，协议引资2.8亿元。庆丰油脂、双丰粮油、鑫磊农机、魏岗建材等企业加大了技改投入，实现了升级换代；天翔纺织、恒丰粮油、大光灯具、新亮电子主体工程基本竣工；永山古建、宝根园农庄等已开工建设。
招商引资成效明显 建立领导班子牵头招商制度，成立13个招商引资小分队，实行镇、村、单位、企业捆绑招商。投资1.5亿元义乌小商品市场落户我镇，实现了亿元项目的突破。
现代农业稳步提高 全面开展抗旱抗灾活动，全县水稻机插秧现场会在我镇召开，万达食品、精诚食品等农业产业化项目进展良好，在我镇初步形成了特色农产品加工产业集聚。
民生工程扎实推进 狠抓村级公益事业一事一议财政奖补、家电下乡等民生工程的落实；推进城乡居民社会养老保险试点工作和新农合工作， 17230人参加城乡居民社会养老保险，8502名60周岁以上老人喜领养老金。新农合参合率达90%以上。投资140万元扩建红桥敬老院，140名五保户喜入新居；对农村低保、城镇居民低保、优抚对象实行了动态调整；农村饮水安全工程全面展开。全年补贴类及时足额打卡发放，一事一议财政奖补项目等建设类全部竣工并通过验收。
社会事业全面发展 强化计划生育村为主机制，广泛开展人见人检活动，实现了晋类升位。进一步加大安全生产的宣传教育和安全隐患的排查、整改力度，开展安全生产隐患排查11次，督促企业隐患整改4家，整治隐患15处。实施了5所学校校安工程，加强校车安全管理，取缔无证车辆1辆。文明创建、文化广播、劳动保障等取得了优异成绩。
阳光村务公开透明 以清产核资为抓手，建立建全村级集体“三资”委托代理服务机制。进一步完善村集体资金、资产、资源台帐，消化债务27.6万元，同时健全了各项规章制度，推行了电算化管理，强化了“三资”运行监管。以规范村级民主决策为抓手，建立建全“四议两公开”管理机制，推行了村级流程化管理。以村级民主监督管理为抓手， 42名村务监督人员正常上岗，参与村务、财务管理。
各位代表，同志们，回顾和总结过去的五年，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇人民携手同心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向关心支持我镇经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩固然可喜，问题仍不容忽视。我们也清醒地认识到，制约我镇经济社会发展的问题和矛盾还很多：一是经济总量较低，发展水平不高，发展速度不快；二是工业企业多而不大，小而不强，对经济支撑乏力；三是农村基础设施仍然薄弱，抗灾能力依然不强；四是集镇建设滞后，基础设施欠账较多，村镇建设管理和文明创建水平较低；五是招商引资和工业发展的氛围不浓，广大干部群众开放意识、服务意识与新时期的要求还有一定的差距等。对此，我们一定要采取得力措施，切实加以解决。
二、新一届政府工作目标任务
今后五年我镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，深入学习贯彻党的十七届六中全会，按照县第十三次党代会总体部署，坚持招商引资开放战略、工业化核心战略、城镇化带动战略，着力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，努力把堰口打造成经济繁荣，环境一流，社会和谐，宜居宜业的幸福堰口。
未来的五年是我们发展的黄金机遇期，发展必然面临许多困难和问题，但是机遇更多，国家对农村农业工作更加重视，扶持力度进一步加大。省委、省政府出台对皖北地区的扶持政策。特别是济祁高速将在我镇设立道口，区位和交通优势将进一步凸显等等。所以我们必须乘势而上，顺势而为，实现“一年开好局，三年大发展，五年新跨越”的目标任务。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，规模工业增加值增长26%，农民人均纯收入增长10%，全镇固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长20%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内，财政收入增长20%，实现可用财力达亿元。
为完成上述目标，我们要认真抓好以下几方面工作。
（一）、打好工业经济发展和招商引资攻坚战，实现工业经济新突破。
一是紧紧抓住济祁高速在我镇设立道口的有利时机，大力开展招商推介活动。以园区、土地、企业为载体，采取走出去，请进来的办法，密切与县级、县驻外招商分局及本镇各单位招商小分队的联系，实现信息共享，优势互补。
二是进一步培植、做大骨干企业。提升我镇工业化水平，必须始终把着眼点放在努力培育支柱产业、做大骨干企业上，加大对农产品加工、轻工纺织、机械电子等产业的培育和扶持。天翔纺织、恒丰粮贸、大光灯具、新亮电子早日投产运营；永山古建、超越服饰抓紧开工建设。
三是加大力度争取项目。紧紧抓住省市县政策机遇，抓住合肥市结对帮扶寿县的机遇，积极思考项目、谋划项目、争取项目和推进项目。
四是加快堰口镇锦绣工业园建设，营造良好投资氛围。继续加大工业园基础设施投入，力争协议收储土地1000亩，入园企业超10家。
五是营造全民创业氛围。落实全民创业的各项政策措施，吸引外出成功人士回乡创业，力争民营经济再上新水平。
（二）、打好集镇建设的攻坚战，加快集镇建设的步伐。
一是不断提升规划建设水平，严格执行规划，做好有效衔接，着力提升集镇建设的品位和档次。
二是加快集镇建设的速度。加快大光路建设进度，大光小学危房改造工程力争实现年底竣工验收；做好钰兴医材和傲翔塑业退镇入园工作，力争完成春江大道土地挂牌并开工建设；做好锦绣大道建设工作，争取主体建设工程基本完成；完成老木业社及政府家属区改造任务；开工建设移民建房工程；加快推进义乌小商品市场建设；全面完成寿六路拓宽改造和集镇环境整治工程。
三是努力提高集镇管理水平。进一步加强村、镇建设管理，打击违法占地行为，严格执行“日巡查、周会商、月会审”制度，拆除一批违法建筑，深入开展文明创建，抓好交通秩序、环境卫生整治，彻底整治骑路集现象。
（三）、打好现代农业发展攻坚战，推进产业化快速发展。 突出发展粮食生产 全面落实促进粮食生产的各项政策，大力推进良种配套，狠抓关键技术推广，推行专业化服务，努力提升粮食综合生产能力，确保单产、总产、效益三突破；深入实施小麦高产攻关活动和水稻产业提升行动，大力推进水稻统一供种示范项目，建设优质水稻核心示范区2万亩和小麦高产创建区2.6万亩。继续实施以鑫磊农机专业合作社为载体，扩大水稻机械化育插秧面积。
大力推进农业产业化 深入实施农业产业化倍增计划，发挥远发工艺品有限公司等龙头企业辐射带动能力，扶持寿丰甲鱼专业合作社、禾众养殖、青莲粮棉专业合作社、鑫磊农机专业合作社等一批专业协会、合作社，全面提升农业产业化经营水平，实现农产品加工产值5.5亿元。
加快农田水利建设 全力推进移民迁建、农村饮用水安全、病险水库和涵闸泵站除险加固、干支渠治理等工程，大兴农田水利基本建设，提高抗灾防灾能力。
（四）、打好统筹发展攻坚战，促进社会事业全面发展。
高度重视民生工程 进一步落实五保户供养及大病救助医疗保险体制；落实城镇、农村居民最低生活保障制度，积极推进新型城乡居民合作医疗，确保参合率达90%以上。加强农村卫生服务体系建设，完善农村医疗救助制度，缓解群众看病难问题。继续实施农村饮水安全、农民技能培训、农村公路“组组通”工程。实行计划生育家庭奖励扶助政策，重度残疾人生活救助制度，继续开展贫困白内障患者复明、农村危房改造工程。
扎实开展计划生育工作 进一步完善计划生育岗位责任制和月积分考核制度，加强调度、督查力度，严格兑现奖惩，用制度规范计生各项工作。加强宣传教育工作，兑现各项优惠政策，营造良好的计生工作氛围。
深入开展创建“平安堰口”活动 认做好矛盾纠纷排查调解工作，坚持领导接访制度，妥善处理群众反映强烈的热点、难点问题，早排查、早处置，早化解，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。做好“六五”普法规划和“十二五”期间法制建设的实施工作，进一步增强公民的法律意识，提高镇村干部依法行政能力和法制化管理水平。强化社会治安防范，加强冬季治安巡逻，加快推进十户联防技防建设，维护社会稳定和公平正义，营造良好的社会安定环境。
（五）、打好文化发展攻坚战，广泛开展群众文化活动。
一是加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等思想道德教育，在全社会形成良好的社会风尚和公共秩序。
二是充分发挥全镇14个农家书屋和综合文化站作用，从根本上解决农村群众“买书难、看书难”的状况，满足广大农民群众基本的文化需求，丰富、活跃精神文化生活，为新农村建设的和谐发展起到良好的推动作用。
三是以办好让人民满意的教育为目标，规范校园管理，构建和谐校园；努力办好学前教育，高标准建设公办幼儿园。
四是启动旅游创建活动。以争创全省旅游乡镇为抓手，以远华工艺品公司为龙头，依托安丰塘、瓦埠湖等旅游资源，鼓励各类投资主体投资开发旅游宾馆、饭店和特色旅游商品。把做亮旅游品牌作为吸引投资、招商引资、集聚人气、促进发展的重要抓手，切实抓出成效。
（六）、打好政府建设攻坚战，提升推动科学发展的能力和水平。
解放思想，科学发展 深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，善于总结和推广基层群众创造的新经验，虚心学习借鉴发达地区加快发展的好办法，跟上时代进步新潮流，适应事业发展新要求，符合人民群众新期待。始终把解放思想贯穿于政府工作中，着力革除与时代要求不相适应的思维定势和工作方式，真正把解放思想的成效体现在破解发展难题、扫除发展障碍上。
履职尽责，提升效能 进一步削减审批事项和环节，规范办事流程，推行一次答复、限期办结制。深入推进机关效能建设，建立健全一抓到底、督查到位、考核到人的工作落实机制，把任务分解到个人，落实到个人，明确工作标准和完成时限，强化工作执行力，决不允许占着岗位不作为、乱作为。
依法行政，接受监督 完善重大决策调查研究、征求意见以及听证、公示等制度，促进决策科学化、民主化、规范化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，全面推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。
勤政廉政，埋头苦干 认真落实党风廉政建设责任制，完善反腐倡廉制度建设。规范土地出让、政府采购、国有资产转让、重大工程建设等管理。勤俭节约办事，严禁奢侈浪费，坚决惩治腐败。坚持从实际出发，咬定目标不动摇，埋头苦干不懈怠，坚持发展不折腾。让说大话、说空话、说风凉话、说泄气话的人无市场被淘汰，让愿干事、能干事、会干事、干成事的人有平台受褒奖，让人民群众更多更好地享受改革发展成果。
各位代表，同志们，蓝图已经绘就，任务已经明确。今天的堰口，天时、地利、人和；心齐、气顺、劲足。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为推进我镇经济社会全面发展而努力奋斗!
