堰口镇加强效能建设工作的
实 施 意 见
为全面提升行政效能，健全和完善快捷、高效的决策与执行机制，强化督查督办，严格绩效考核，着力提高工作执行力和落实力，真正实现“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事、让群众满意”，现就加强全镇效能建设工作提出如下实施意见：
一、指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以勤政高效、环境优良、促进发展为主要内容，以提高执行力为突破口，规范行政权力运行，改进机关作风，着力解决影响效能、阻碍改革发展的突出问题，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为全镇经济社会又好又快发展创造良好环境。
基本原则：坚持围绕中心、服务大局，确保镇党委、政府的重大决策落到实处；坚持抓住关键、突出重点，推动整体工作的开展；坚持标本兼治、综合治理，把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来；坚持客观公正、严格绩效考评，形成促进工作有效落实的运行机制；坚持继承创新、与时俱进，不断强化措施，深入推进效能建设再上新台阶。
二、以提高执行力为重点，建立健全效能建设的体制机制
（一）突出科学决策，着力健全贯彻落实的决策执行机制
1、完善领导决策机制。凡属全镇重大事项，须党委、政府研究决定；在执行过程中需处理的问题，由分管负责人组织召开联席会、专题会等方式研究决定；属于跨村、跨部门的决策事项，由承办单位书面请示镇党委、政府，镇党委、政府通过会议研究决定。凡是会议决定的重大事项，要以会议纪要形式及时下发、交办。
2、完善决策执行机制。对重大决策的执行，要制定落实计划，明确责任主体，按时完成目标任务；对涉及两个以上部门办理的事项，必须明确牵头和参与单位的职责，形成多个部门相互支持配合、相互提醒告知的良好机制；对责任主体难以明确的事项实行现场办公，由牵头负责人视情况指定具体责任单位先行办理。
（二）突出工作落实，着力完善提速增效的工作推进机制
1、完善工作推进机制。建立重点工作领导牵头推进机制，每项重点工作明确牵头负责人、主办单位、配合单位。牵头负责人协调解决工作推进中遇到的困难和问题；主办单位负责工作任务的具体落实，配合单位应协同作战，形成推进重点工作的强大合力。推行工作会商制度，对工作中的重点、难点问题采取定期性会商、专题性会商、应急性会商等方式，及时研究解决问题。
2、完善工作反馈机制。各村街（社区）和镇直各单位要把工作报告、反馈作为一条纪律，严格执行。对上级交办的事项要做到事事有反馈；对群众关心、社会反响强烈的热点、难点问题要快查、快办、快反馈，做到件件有回音；特别是重要工作和重点项目的实施情况、推进的时间节点、重大突发事件等，都要在第一时间报告、反馈。
3、完善督查督办机制。对重点工作、重大项目推进落实情况，镇效能办跟踪督查，加大督查督办力度，促进各项工作落实。对督查中发现的问题，要进行分析研判，提出解决的对策建议，以突破难题。
（三）突出机制创新，着力构建便捷高效的服务体系
坚持镇领导班子成员联系帮扶招商引资企业、大型民营企业、龙头企业制度，提升服务水平，及时帮助企业解决实际问题，促进企业加快发展，带动全镇经济发展。
（四）突出依法行政，着力营造公正透明的政务环境
1、强力推进政务公开。调整和充实政务公开内容，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容。建立健全公开办事制度，镇政府要通过服务指南、公示栏、触摸屏等形式，向社会公开办事职责、承办事项、办事依据、办事程序、办理时限、办事纪律、需要提交的全部材料目录和申请示范文本等。加强政府信息公开平台建设，完善政务信息发布制度，及时、准确地向社会公开各类政务信息。
2、打造阳光政务。凡是大型基础设施建设和大宗物品的采购，都必须按照《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国政府采购法》规定实行招投标，确保公平、公正、科学、规范，打造“公平公正、竞争有序、服务一流、监管有力”的阳光政务。
（五）突出效能监察，着力完善权责对等的问责问效机制
1、完善投诉受理机制。拓宽投诉渠道，充分利用效能投诉电话、领导信箱等投诉平台，在镇网站上公开受理项目、范围，同时发挥镇人大、纪委等组织的监督作用，通过监督收集线索；不定期到农村、企业走访座谈，梳理存在的问题；形成全方位、多层面的投诉受理机制和信息收集机制。
2、完善案件查办机制。结合纠风治乱，健全投诉受理、办理、督查、反馈及责任追究等制度，对影响效能建设、损害发展环境或人民群众切身利益问题的投诉优先查处，对投诉比较集中的部门和单位实施重点监察。充分发挥案件治本作用，在严格追究责任的同时，认真分析原因，做到举一反三，健全制度，从源头堵塞漏洞。
3、完善问责问效机制。围绕改进作风、提高效率、优化环境等关键环节，采取明察暗访与督查督办相结合、问责问效与推动工作相结合，促进各项工作扎实落实、快速落实、有效落实。
（六）突出结果运用，着力健全科学合理的绩效考评机制
1、实施目标绩效考评。建立并实施目标管理绩效考评制度。各村街社区和镇直各单位根据党委、政府确定的年度目标任务和重点工作，按照自我加压、拉升标杆的要求，提出本单位年度工作目标意见，经镇党委、政府分管负责人审定同意后，报镇效能办备案；镇效能办对各村街社区和镇直各单位履行职责、重点工作、招商引资和争先进位情况实施绩效考评。
2、完善考核评议机制。以推进工作落实为目标，以绩效考评为重点，坚持平时考评与年终考评相结合，定性考评与定量考评相结合的原则，对各村街社区和镇直各单位年度工作目标完成情况实行“百分制”量化考评。
3、强化考评结果运用。充分发挥目标绩效考评的导向作用和激励约束作用，把绩效考评与党风廉政建设责任制考核、镇村干部年度考核等有机结合起来。绩效考评结果作为干部业绩评定、选拔任用的重要依据，与年度考核和奖惩兑现直接挂钩。
三、切实加强组织保障
1、成立组织加强领导。成立由镇党委主要负责人任组长的镇效能建设领导组，领导组下设办公室，办公室设在镇纪委，镇纪委书记兼任镇效能建设领导组办公室主任（领导组及办公室组成人员名单附后）。镇效能建设办公室，具体负责组织协调全镇的效能建设工作，履行效能监察、政务督办、优化环境、绩效考评职责。
2、充分授权全力保障。镇效能办直接行使调查权、处理权、建议权，相关单位和个人必须积极配合，支持到位；对镇效能办的建议必须高度重视，整改到位；对镇效能办的问责追究必须严格执行，落实到位。围绕发展抓效能，提升效能促发展，充分发挥舆论宣传引导作用，进一步营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围，努力打造“效能堰口”，促进我镇政治、经济、社会的全面发展。
附：镇效能建设工作领导组及办公室组成人员名单
中共寿县堰口镇委员会
寿县堰口镇人民政府
2011年11月29日
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堰发[2011]179号
镇效能建设工作领导组及办公室组成人员
名 单
堰口镇加强效能建设工作领导组
组 长：杨之江（党委书记）
第一副组长：吴 标（党委副书记、镇长）
副 组 长：陈如刚（人大主席）
张士甫（纪委书记）
成 员：史学胜（纪委副书记）
祝应炬（纪委委员、党政办副主任）
刘茂慧（团委书记、农组办主任）
王 虹（纪委委员、妇联主席）
张文武（人大秘书）
堰口镇效能建设工作办公室
主 任：张士甫
副主任：史学胜
成 员：刘茂慧、王 虹、张文武、吴 君
